Интернет и связанные услуги в Китае

В зависимости от характера, содержания и способа осуществления деятельности требуются регистрация интернет-ресурса и получение лицензии на услуги провайдера доступа в интернет в Китае. Отдельные виды цифровой деятельности подлежат дополнительному лицензированию или могут осуществляться исключительно при соблюдении специальных требований к структуре бизнеса и условиям участия иностранного капитала.

Особое значение имеет соблюдение законодательства КНР в сфере кибербезопасности, защиты персональных данных и управления информацией. Компании, желающие получить лицензию для интернет-деятельности в Китае, обязаны учитывать установленные требования к сбору, хранению, обработке и защите данных, а также соблюдать предусмотренные законодательством процедуры и ограничения при трансграничной передаче информации. В отношении отдельных категорий данных и видов деятельности применяются повышенные требования, включая проведение специальных оценок, получение согласований либо соблюдение требований по их локализации.

Интернет и связанные услуги в Китае: регулирование

Правовое регулирование деятельности поставщиков интернет-услуг в Китае распределено между несколькими государственными органами. В зависимости от характера конкретной деятельности к ее регулированию могут быть привлечены:

1. Министерство промышленности и информационных технологий (MIIT).
2. Управление по вопросам киберпространства (CAC).
3. Управление по регулированию рынка (SAMR).
4. Управление по делам радио и телевидения (NRTA).
5. Компетентные органы в сферах культуры, образования, здравоохранения, финансов и иных регулируемых отраслей.

При этом факт наличия интернет-сайта, мобильного приложения или иной цифровой платформы еще не позволяет определить необходимый разрешительный режим. Юридическая квалификация деятельности осуществляется исходя из ее фактического содержания:

• характера услуг, предоставляемых пользователям;
• способа их монетизации;
• наличия платы за доступ к информации или сервису;
• используемой технологической инфраструктуры;
• характера обрабатываемых данных и иных обстоятельств.

Следовательно, вопрос о необходимости получения лицензии Internet Content Provider (ICP) в Китае или другого разрешительного документа должен решаться применительно к конкретной бизнес-модели.

На практике необходимо разграничивать несколько правовых режимов:

• государственная регистрация интернет-ресурса;
• разрешение на осуществление коммерческой деятельности по предоставлению интернет-информационных услуг;
• специальные лицензии и иные разрешительные документы, предусмотренные законодательством для отдельных категорий цифровых услуг.

В соответствии с действующими Правилами управления интернет-информационными услугами КНР сервисы подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Для коммерческой деятельности предусмотрен разрешительный порядок, тогда как деятельность некоммерческого характера осуществляется в рамках регистрационного режима.

К коммерческим интернет-информационным услугам относятся, в частности:

• предоставление пользователям посредством информационных сетей платной информационной продукции и услуг;
• услуги по созданию веб-страниц;
• иные виды деятельности, имеющие аналогичный коммерческий характер.

Если фактические сервисы оператора соответствуют установленным законодательством критериям, их осуществление требует получения соответствующего разрешения на коммерческое предоставление интернет-информационных услуг.

Отдельный режим применяется к интернет-ресурсам, деятельность которых не имеет коммерческого характера. Например, если оператор бесплатно размещает общедоступную информационную продукцию и не осуществляет деятельность, подпадающую под разрешительный режим, вместо получения лицензии на услуги по предоставлению доступа в интернет в Китае применяется процедура регистрационного учета интернет-информационного ресурса.

ICP Filing: когда достаточно регистрации

Регистрация интернет-ресурса в Китае — это административная процедура уведомительного характера. Процедура осуществляется в рамках системы Министерства промышленности и информационных технологий и с участием уполномоченных органов связи соответствующей провинции или автономного района. В ходе регистрации предоставляются сведения о:

• владельце или операторе ресурса, используемом доменном имени;
• самом интернет-сайте и ответственном за его содержание лице;
• месте размещения информационной системы;
• способе подключения к сети.

Отдельное значение имеет вопрос технического размещения ресурса. Если интернет-сайт функционирует с использованием серверной инфраструктуры, расположенной на территории КНР, необходимо учитывать требования, предъявляемые к поставщику услуг доступа к сети Интернет, центру обработки данных и доменному имени. На практике часть регистрационных формальностей может осуществляться при участии соответствующего оператора связи или поставщика услуг размещения, через которого обеспечивается подключение ресурса к китайской интернет-инфраструктуре.

При этом ICP Filing в Китае не является лицензией на осуществление интернет-коммерции. Факт постановки сайта на регистрационный учет не предоставляет компании универсального права использовать ресурс для любых видов деятельности. Правовой режим определяется прежде всего фактическим содержанием и функциональным назначением интернет-проекта. Например, если первоначально созданный как информационный ресурс сайт впоследствии начинает использоваться для приема и обработки заказов, организации электронной торговли, предоставления платного цифрового контента, функционирования в качестве интернет-площадки для третьих лиц, размещения коммерческой рекламной платформы либо оказания иных регулируемых цифровых услуг, регистрационной постановки на учет может оказаться недостаточно. В зависимости от характера деятельности требуется дополнительная ICP-лицензия в Китае, административное разрешение или выполнение иных обязательных регуляторных требований.

Кому необходимо получить ICP-лицензию в Китае

Необходимость получить лицензию Internet Content Provider в Китае возникает в тех случаях, когда фактическая деятельность оператора подпадает под установленную законодательством категорию коммерческих услуг, предоставляемых через информационные сети. При этом монетизация интернет-сервиса, наличие платных функций или получение компанией денежных средств от пользователей еще не свидетельствуют о том, что деятельность автоматически требует такой лицензии.

Для определения применимого режима необходимо установить экономическое и юридическое содержание оказываемой услуги:

• за какой именно продукт или сервис пользователь осуществляет оплату;
• какие функции фактически предоставляет оператор;
• каким образом организовано взаимодействие с клиентами;
• какое место занимает интернет-платформа в соответствующей хозяйственной деятельности.

Особого внимания требует деятельность в сфере электронной коммерции. Интернет-магазин, электронная торговая площадка, платформа для взаимодействия продавцов и покупателей, сервис обработки и хранения информации, облачная информационная система или интернет-ресурс, размещающий рекламные материалы, имеют различный правовой статус и подпадают под разные требования китайского законодательства. Кроме того, осуществление коммерческих интернет-информационных услуг предполагает соблюдение ряда организационных и технических требований. В частности, оператор должен разработать описание и планируемую модель осуществления деятельности, определить техническую архитектуру соответствующего сервиса и внедрить надлежащие механизмы защиты сетей и информационных систем.

Отдельное значение имеют меры по обеспечению информационной безопасности и защите данных пользователей. Компания должна располагать эффективными внутренними процедурами контроля, обеспечивать безопасность обрабатываемой информации, предотвращать несанкционированный доступ к информационным системам и организовать соответствующие механизмы управления рисками.

Кроме того, объем регуляторных требований для тех, кто желает получить лицензию на услуги доступа в интернет в Китае, зависит прежде всего от территории, на которой оператор планирует оказывать сервисы. При работе исключительно в пределах одной административной единицы разрешение оформляется на региональном уровне. Если же деятельность предполагает обслуживание пользователей в нескольких регионах, применяется межрегиональный порядок лицензирования, предусматривающий строгую проверку финансовой устойчивости компании, технической инфраструктуры и ее способности обеспечивать стабильную работу сети.

Получение VATS-лицензии в Китае

Каталог телекоммуникационных услуг Министерства промышленности и информационных технологий относит к услугам связи с добавленной стоимостью (Value-Added Telecommunications Services, VATS) широкий круг цифровых и телекоммуникационных сервисов. Для целей лицензирования такие услуги подразделяются на несколько категорий. К первой относятся:

• услуги интернет-центров обработки данных (IDC);
• сети доставки контента (CDN);
• внутренние виртуальные частные сети на базе интернет-протокола (IP-VPN);
• услуги предоставления доступа к интернету.

Ко второй категории относятся услуги онлайн-обработки данных и транзакций, многоточечной связи, хранения и пересылки информации, центров обслуживания вызовов (call-center) и предоставления информационных услуг.

Аналогичный подход применяется к центрам обслуживания вызовов (call-center) и иным телекоммуникационным сервисам. Если компания использует коммуникационную инфраструктуру исключительно для обеспечения собственной деятельности, это не означает, что она становится поставщиком соответствующей лицензируемой услуги. Если же компания предоставляет такую инфраструктуру или услуги связи сторонним клиентам на коммерческой основе, необходимо определить правовую квалификацию соответствующей деятельности и наличие лицензионных требований.

При этом необходимо учитывать положения законодательства об иностранных инвестициях в телекоммуникационные предприятия. В базовом режиме правила предусматривают ограничение иностранного участия в определенных телекоммуникационных услугах; для VATS традиционно устанавливался предел иностранного участия до 50%, если специальные правила не предусматривают иное. При этом доступ иностранного капитала к отдельным телекоммуникационным услугам расширяется, поэтому анализ необходимо проводить по конкретной категории VATS и действующему Negative List/отраслевым правилам на дату запуска проекта.

Лицензирование электронных платформ и контентных интернет-сервисов в Китае

Электронные торговые площадки в КНР не рассматриваются как единая категория: правовой режим зависит от фактического функционала платформы. Обычный интернет-магазин, маркетплейс, B2B-площадка и программный сервис для продавцов могут подпадать под разные требования. Если платформа самостоятельно обеспечивает регистрацию продавцов, заключение и исполнение сделок, обработку заказов и транзакций, передачу данных и иные элементы электронной торговли, ее деятельность необходимо сопоставлять с категориями услуг связи с добавленной стоимостью (VATS). В частности, онлайн-обработка данных и транзакций относится к регулируемым видам деятельности, поэтому при запуске маркетплейса требуется анализ технической модели и всех функций платформы.

В зависимости от модели бизнеса могут применяться нормы об электронной коммерции, защите прав потребителей, рекламе, персональных данных и противодействии мошенничеству. Поэтому наличие регистрации или лицензии для предоставления услуг интернет-контента в Китае не означает автоматического выполнения всех применимых требований.

Отдельный режим действует для платформ, распространяющих регулируемые виды контента. Интернет-новости, онлайн-публикации, аудиовизуальные материалы, прямые трансляции, образовательные, культурные, финансовые и медицинские сервисы требуют специальных разрешений либо предварительного согласования с профильным государственным органом. Например, распространение новостной информации через сайт, приложение, форум, блог, публичный аккаунт, мессенджер или сервис прямых трансляций подпадает под специальное регулирование интернет-новостной деятельности. Свободный или бесплатный доступ к контенту не исключает применения лицензионных требований.

Получение лицензии на услуги доступа в интернет в Китае: управление платформами, аккаунтами, контентом и AI-сервисами

В июле 2026 года Управление по вопросам киберпространства повторно вынесло на публичное обсуждение проект новой редакции Правил управления интернет-информационными услугами. Проект предусматривает дальнейшее усиление требований к платформам, пользовательским аккаунтам, контенту, алгоритмам и AI-сервисам. В нем отдельно выделяются платформенные информационные услуги и интеллектуальные информационные сервисы.

Это важно для бизнеса, поскольку оператор платформы отвечает не только за собственный контент. Он должен создавать механизмы выявления и удаления запрещенной информации, устанавливать правила использования сервиса, управлять аккаунтами и реагировать на нарушения.

Кроме того, было принято отдельное регулирование деятельности организаций, которые занимаются многоуровневым распространением интернет-контента: планированием, производством, дистрибуцией, маркетингом, продвижением и агентским сопровождением контента.

Какие требования к защите информации установлены для держателей лицензий Internet Access Service в Китае

Даже если компании не требуется специальная контентная лицензия, работа с пользовательскими данными создает юридические обязанности. Основными законами в этой области являются законодательство в области кибербезопасности (Cybersecurity Law) и законодательство о защите персональных данных (Data Security Law и Personal Information Protection Law).

Для интернет-бизнеса указанные законы устанавливают необходимость определить, какие данные собираются, зачем они используются, где хранятся, кому передаются и в каких случаях выводятся за пределы КНР. Компания-держатель лицензии поставщика интернет-услуг в Китае должна информировать пользователей о целях и способах обработки, обеспечивать соответствующие меры безопасности и соблюдать установленные требования к передаче информации третьим лицам. Крупные операторы, работающие более чем со 10 млн записей персональных данных, подпадают под дополнительные требования, включая регулярный комплаенс-аудит защиты персональной информации.

Регулирование доменов, хостинга и инфраструктуры

Китайская модель регулирования предполагает тесную связь между интернет-сервисом и физической или юридической инфраструктурой, через которую он работает. Если бизнес хочет использовать китайский домен, серверы, CDN или дата-центр, необходимо заранее проверить требования соответствующих поставщиков и органов связи. Для китайского сайта существенное значение имеет вопрос о том, где размещаются серверы и через какого оператора осуществляется доступ.

SMS, push-уведомления и коммуникационные сервисы

Отдельная категория — компании, которые предоставляют SMS или иные коммуникационные сервисы. С мая 2026 года в КНР действует новое регулирование коммуникационных SMS-услуг. MIIT прямо устанавливает, что поставщик должен получить лицензию на телекоммуникационную деятельность в Китае и разрешение на использование соответствующих телекоммуникационных кодовых ресурсов. Это важно для сервисов, которые предлагают бизнесу массовую отправку SMS, маркетинговые сообщения, уведомления или другие коммуникационные функции.

Заключение

Успешный выход на рынок интернет-услуг в Китае напрямую связан с правильной квалификацией бизнес-модели и определением того, является ли деятельность некоммерческим интернет-сервисом, коммерческим интернет-информационным сервисом, VATS, специальной регулируемой услугой или комбинацией нескольких категорий.

Для одних проектов достаточно ICP-регистрации, для других потребуется получить лицензию ICP в Китае. В отдельных областях потребуются дополнительные разрешения, например, для интернет-новостей или иных регулируемых видов контента. Любой серьезный интернет-проект должен учитывать правила кибербезопасности, трансграничной передачи информации, идентификации пользователей и контентной модерации. Для иностранного бизнеса установлен отдельный уровень анализа структуры собственности и допуска к соответствующему виду телекоммуникационной деятельности.

Наша команда может провести правовую квалификацию цифрового продукта, подобрать корпоративную и техническую модель присутствия, определить необходимые регистрации и лицензии, а также сопроводить запуск интернет-сервиса в Китае.