13.08.2026 
China
El procesamiento de materias primas agroalimentarias en China ofrece al empresario extranjero acceso a la base agrícola nacional y a un amplio mercado de comercialización, permite producir bienes con un mayor valor añadido y mantener un control total sobre la empresa. El actual listado negativo no limita la inversión extranjera en el sector industrial, por lo que una planta de perfil convencional puede pertenecer al 100 % a un inversor extranjero y no requiere un socio local.
La legislación de la República Popular China (RPC) mantiene excepciones para determinadas actividades agrícolas y de producción de semillas cuando el negocio comprende el cultivo de materias primas, la obtención de nuevas variedades o la producción de material de plantación. El procesamiento de materias primas agroalimentarias en China está sujeto a licencias con independencia de la composición del accionariado. Para obtener la autorización correspondiente, las instalaciones, los equipos, el proceso tecnológico y el sistema de control de calidad deben cumplir las normas sanitarias obligatorias.
El tipo general del Impuesto sobre Sociedades (IS) en China continental es del 25 %. La carga fiscal indirecta depende de la clasificación del producto terminado. Para la mayoría de los productos sometidos a un procesamiento profundo, el IVA se aplica al tipo del 13 %.
En este artículo se analizan las restricciones a la inversión, la estructura corporativa, los procedimientos de ejecución del proyecto, las autorizaciones medioambientales y las condiciones de concesión de licencias para el procesamiento de materias primas agroalimentarias en China.
Procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China: qué operaciones se incluyen en esta actividad
El procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China comprende las siguientes actividades:
- molienda de cereales y producción de harina, cereales procesados y almidón;
- producción de aceites vegetales;
- procesamiento de carne, leche, huevos y recursos biológicos acuáticos;
- procesamiento de frutas, verduras, setas y frutos secos;
- producción de conservas, alimentos congelados, bebidas y condimentos;
- elaboración de productos de soja, productos apícolas y otros productos alimentarios a partir de materias primas agrícolas.
En la licencia solo se incluyen las categorías de productos que hayan sido acreditadas mediante la documentación correspondiente y los resultados de la inspección de las instalaciones.
Diferenciación entre procesamiento primario y procesamiento profundo
A efectos de la tributación de las empresas dedicadas al procesamiento de materias primas agroalimentarias en China, el factor determinante es el resultado del ciclo tecnológico. La venta por parte de un productor agrícola de sus propios productos sin procesar está exenta del IVA.
El tipo del 9 % se aplica cuando el producto final permanece incluido en la lista oficial de productos agrícolas o corresponde a aceite vegetal alimentario o sal. Las demás categorías de productos están sujetas al tipo del 13 %.
Admisión de inversores extranjeros
El procesamiento industrial convencional de materias primas agrícolas y alimentarias en China no está incluido en el listado negativo aplicable a la inversión extranjera. Por lo tanto, una empresa constituida en el país puede pertenecer en un 100 % a un inversor extranjero sin necesidad de incorporar a un socio local. Las restricciones para los inversores extranjeros se aplican a las actividades de selección y producción de semillas de trigo y maíz, a las operaciones relacionadas con variedades raras y valiosas, a los organismos modificados genéticamente (OMG) y a la explotación de recursos biológicos acuáticos en aguas de la RPC. En el caso del trigo, la participación del socio local debe ser de al menos el 34 %, mientras que para el maíz se exige que el control corresponda a la parte china.
Un proyecto de procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China está sujeto a una evaluación previa de seguridad cuando está relacionado con productos alimentarios de importancia nacional y el inversor extranjero obtiene el control efectivo, ya sea mediante una participación de al menos el 50 % del capital o de los derechos de voto, o mediante facultades contractuales que le permitan ejercer una influencia significativa sobre la gestión.
Forma jurídica y requisitos de capital
El modelo jurídico básico para un negocio de procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China es una sociedad de responsabilidad limitada constituida en dicha jurisdicción. Esta sociedad es propietaria de los equipos, celebra contratos laborales, obtiene las licencias y autorizaciones necesarias y comercializa los productos terminados.
Para una empresa dedicada al procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China que opere en el sector alimentario convencional, no se establece un capital social mínimo específico por razón de la actividad. El importe declarado debe ser coherente con los gastos previstos para el proyecto.
Mapa de licencias y permisos especiales
La documentación administrativa necesaria depende de la gama de productos, del origen de las materias primas y de las operaciones incluidas en el ciclo productivo.
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Tipo de proyecto |
Licencia o autorización necesaria |
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Procesamiento convencional de materias primas alimentarias de origen agrícola en China |
Licencia para la producción de productos alimentarios. La expide la autoridad local de regulación del mercado a nivel de condado o superior. La competencia concreta se determina conforme a la normativa de la provincia correspondiente. |
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Producción de aditivos alimentarios |
Licencia específica para la fabricación de aditivos alimentarios. |
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Alimentos infantiles, alimentos para usos médicos especiales y productos alimentarios saludables |
Registro del producto o de la formulación, o presentación de una notificación, según el tipo de producto. También deben formalizarse los documentos correspondientes al sistema de gestión de la calidad. La autoridad provincial competente expide asimismo la licencia de producción. |
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Uso de un nuevo ingrediente alimentario |
Autorización de la autoridad sanitaria del Consejo de Estado de la RPC, basada en una evaluación de seguridad. |
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Sacrificio de animales como parte del ciclo integrado de procesamiento de materias primas agrícolas para la producción de alimentos en China |
Certificado que acredita el cumplimiento de los requisitos del establecimiento en materia de prevención de enfermedades animales. Para los porcinos, además, se requieren el certificado del establecimiento de sacrificio autorizado y el correspondiente distintivo especial. |
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Importación de materias primas alimentarias |
Registro del importador ante las autoridades aduaneras, inspección del exportador y del fabricante extranjeros, registro de la planta extranjera cuando sea obligatorio, así como cumplimiento de las normas de cuarentena aplicables. |
Requisitos de las instalaciones de producción y los equipos
Para obtener la licencia, la instalación de procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China debe ser adecuada a la gama de productos, al volumen de producción y a los riesgos sanitarios asociados a la tecnología empleada. Los requisitos obligatorios incluyen:
- instalaciones suficientes para la recepción de materias primas, procesamiento, envasado y almacenamiento, de acuerdo con la capacidad de producción declarada;
- ubicación alejada de instalaciones peligrosas y de otras fuentes de contaminación;
- distribución de las áreas y líneas de procesamiento de materias primas agroalimentarias en China que evite el contacto entre las materias primas, los productos semielaborados y los productos terminados;
- medios y sistemas para la limpieza, desinfección, iluminación y ventilación, así como medidas de protección contra el polvo y las plagas;
- sistemas para la evacuación de aguas residuales, la recogida de residuos y la retirada de restos orgánicos;
- equipos adecuados para cada categoría de productos incluida en el proyecto.
Sistema interno de seguridad de los productos
La empresa dedicada al procesamiento de materias primas alimentarias de origen agrícola en China debe designar a un responsable de la seguridad de los productos. En función del tamaño de la empresa, la gama de productos y el nivel de riesgo, también puede establecerse un puesto específico de dirección de esta área. Los empleados que estén en contacto directo con productos destinados al consumo sin procesamiento posterior deben someterse anualmente a un reconocimiento médico y disponer de un certificado sobre su estado de salud.
El sistema de compras debe contemplar:
- la comprobación de las licencias del proveedor o contraparte cuando su actividad esté sujeta a autorización;
- la obtención de un documento de conformidad para cada lote;
- la realización de análisis de laboratorio por medios propios o a través de una entidad especializada cuando no exista una acreditación adecuada;
- el control de entrada de ingredientes, aditivos y materiales de envasado;
- el registro de los resultados de la recepción y de los datos del proveedor o contraparte.
La empresa dedicada al procesamiento de materias primas agroalimentarias en China debe establecer los parámetros admisibles para las operaciones tecnológicas, los procesos de saneamiento, los equipos, los productos semielaborados, así como las condiciones de almacenamiento y transporte. Cada lote terminado debe someterse a un control final conforme a las normas obligatorias. Hasta que no se confirme su conformidad, está prohibido entregarlo al comprador o ponerlo a la venta.
En el etiquetado de los productos preenvasados destinados al mercado interno deben indicarse:
- denominación, composición, formato de envasado, peso o volumen;
- fecha de producción y fecha de caducidad;
- condiciones de almacenamiento;
- datos del fabricante, información de contacto y dirección de las instalaciones de producción;
- norma aplicable;
- datos de la licencia de producción de productos alimentarios.
Para determinadas categorías de productos, también deben indicarse el valor nutricional, las advertencias, el uso previsto y otra información obligatoria. El etiquetado debe ser veraz, legible y estar redactado en chino.
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Autorizaciones urbanísticas, medioambientales y de construcción
Antes de construir o adaptar una instalación destinada al procesamiento de materias primas agroalimentarias en China, debe determinarse el conjunto de procedimientos aplicables en materia de inversión, protección medioambiental, eficiencia energética y seguridad contra incendios. El alquiler de una planta ya construida no exime de estos procedimientos cuando se modifican la tecnología, la capacidad de producción, los sistemas de ingeniería o la naturaleza del impacto generado.
Un proyecto de procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China que no esté incluido en la lista de proyectos sujetos a aprobación estatal obligatoria debe registrarse a efectos informativos antes del inicio de las obras. Los datos sobre el solicitante, la ubicación, la capacidad de producción, el contenido del proyecto, el presupuesto y las fuentes de financiación se presentan a través de una plataforma electrónica nacional o regional.
La categoría del procedimiento medioambiental depende de la tecnología utilizada para el procesamiento de materias primas agroalimentarias en China, la capacidad de producción y la ubicación de la planta. Para los proyectos con un impacto significativo se prepara un informe completo; para aquellos con un impacto medio, una versión simplificada; y para los proyectos con un impacto mínimo, una declaración de registro. El procesamiento de cereales, aceites, carne, leche, frutas, verduras y otros productos alimentarios está expresamente incluido en la clasificación sectorial correspondiente.
Cuando el consumo anual es inferior a 1.000 toneladas equivalentes de combustible y, simultáneamente, el consumo de carbón es inferior a 1.000 toneladas, normalmente no se realiza una evaluación independiente de eficiencia energética. Las autoridades regionales determinan las competencias aplicables para el intervalo intermedio. Cuando el consumo alcanza las 10.000 toneladas equivalentes de combustible o un volumen equivalente de carbón, el proyecto es evaluado por la autoridad de nivel provincial.
En caso de construcción de un nuevo edificio o de reconstrucción de una instalación existente, primero debe determinarse el régimen aplicable. Los proyectos de construcción sujetos a un régimen especial deben someterse a una evaluación de las soluciones de diseño en materia de protección contra incendios antes del inicio de las obras y a una inspección obligatoria del sistema correspondiente una vez finalizadas. Para las demás construcciones se aplica un procedimiento de notificación, con posibilidad de realizar inspecciones selectivas.
Antes de generar emisiones atmosféricas, aguas residuales o residuos industriales, la empresa dedicada al procesamiento de materias primas agroalimentarias en China debe determinar el nivel de impacto ambiental de su actividad. Cuando el impacto sea significativo o moderado, debe obtenerse el correspondiente permiso medioambiental; cuando sea mínimo, basta con registrar la fuente de impacto correspondiente en la plataforma estatal de información. Si la actividad se desarrolla en varias ubicaciones, esta obligación debe cumplirse por separado para cada instalación.
Cómo abrir un negocio de procesamiento de materias primas agroalimentarias en China: procedimiento paso a paso para poner en marcha la empresa
El lanzamiento de un negocio de procesamiento de materias primas agrícolas y alimentarias en China comprende las siguientes etapas:
Se determinan los tipos de materias primas, las operaciones tecnológicas, la lista de productos terminados, el tipo de envasado y las categorías sujetas a licencia.
El modelo de negocio se compara con el listado negativo para la inversión extranjera. Cuando pueda existir control extranjero sobre una empresa vinculada a productos agrícolas de importancia nacional, se presenta una solicitud ante la Oficina del Mecanismo de Trabajo para la Revisión de la Seguridad de las Inversiones Extranjeras, dependiente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la RPC.
Ante las autoridades de planificación territorial y de vivienda y construcción se confirma la posibilidad de establecer una empresa alimentaria en la dirección prevista. Posteriormente, deben obtenerse de los servicios públicos las condiciones para la conexión a las redes de electricidad, agua y alcantarillado.
La información constitutiva se presenta ante la autoridad local de regulación del mercado. Tras su revisión, se expide el certificado de registro estatal. Paralelamente, los datos iniciales sobre la participación extranjera se presentan a través del servicio electrónico de la autoridad competente.
La información sobre el solicitante, las instalaciones, la capacidad de producción, el presupuesto y las fuentes de financiación se presenta ante la autoridad de desarrollo y reforma a través de una plataforma estatal o regional. El procedimiento concluye con la confirmación del registro informativo o, cuando sea obligatorio, con la correspondiente resolución de aprobación.
La documentación de la evaluación medioambiental se presenta ante la autoridad local de protección del medio ambiente; la información sobre el consumo energético, ante la unidad competente en materia de ahorro energético; y las soluciones de construcción y protección contra incendios, ante los departamentos administrativos correspondientes.
Se ejecutan las obras aprobadas, se instala la línea tecnológica y los equipos de laboratorio, se acondicionan las zonas sanitarias, se conectan las redes de ingeniería y se establece el sistema de gestión de residuos.
Se realiza la inspección y recepción de la instalación destinada al procesamiento de materias primas alimentarias de origen agrícola en China, así como de las instalaciones de protección medioambiental. Se formalizan las actas finales y la información sobre la puesta en funcionamiento se presenta ante la autoridad local de vivienda y desarrollo urbano y rural.
Ante la autoridad local competente se obtiene el permiso medioambiental o se registra la fuente de contaminación en la plataforma estatal de información, dependiendo de la categoría de impacto.
Se designan los responsables correspondientes y se aprueban los procedimientos de control de entrada, control tecnológico y control final, así como las normas de trazabilidad, retirada de lotes peligrosos y notificación a las autoridades reguladoras.
El expediente completo se presenta ante la autoridad local de regulación del mercado a través de su portal electrónico o centro de servicios. Posteriormente, se realizan la revisión documental y la inspección in situ, tras lo cual se presentan los resultados de los ensayos del lote de prueba.
La decisión se adopta en un plazo de 10 días laborables desde la admisión de la solicitud. Cuando sea necesario, el plazo puede prorrogarse por otros cinco días laborables. Si la resolución es favorable, la autoridad expide el documento en el que se indican las categorías de productos autorizadas y las direcciones de producción.
Se realiza una revisión jurídica de los diseños de los envases, se incorporan en chino todos los datos obligatorios y se confirma la conformidad del producto terminado con los requisitos normativos aplicables. Una vez obtenidas todas las autorizaciones correspondientes, se permite la producción en serie y la comercialización de los productos.
Conclusión
El asesoramiento jurídico integral abarca la constitución de la empresa, los procedimientos relacionados con el proyecto, la obtención de las autorizaciones necesarias y la preparación para el inicio de la producción bajo licencia, reduciendo el riesgo de denegaciones y retrasos en la puesta en marcha.
