Fabricación de instrumentos y equipos de medición en China

Al llevar a cabo un proyecto de inversión, los empresarios pueden establecer desde cero una producción de equipos de medición en China, desarrollando la infraestructura productiva, poniendo en marcha los procesos tecnológicos y estableciendo un sistema de control de calidad. Es necesario tener en cuenta los requisitos regulatorios, de licenciamiento y de certificación aplicables a cada producto. En el país se han desarrollado clústeres industriales que reúnen a fabricantes de equipos, proveedores de componentes, organizaciones de investigación y empresas logísticas. Esto permite establecer cadenas de suministro para la producción a gran escala tanto de productos estándar como de instrumentos especializados.

Marco jurídico para iniciar la fabricación de instrumentos y equipos de medición en China

Es importante distinguir entre las normas generales aplicables a la actividad empresarial y los requisitos específicos. Es necesario determinar la categoría concreta del producto y comprobar si está sujeta a regulación metrológica obligatoria. Reviste especial importancia la Ley de Metrología, que establece los requisitos básicos del sistema estatal de control metrológico y regula la fabricación, reparación, utilización y supervisión de los instrumentos de medición. A nivel nacional, el organismo principal responsable es la Administración Estatal de Regulación del Mercado.

Un reglamento de desarrollo relevante para la fabricación de instrumentos y equipos de medición en China son las «Normas para la aplicación de la Ley de Metrología». En ellas se establecen los requisitos aplicables a las empresas dedicadas a la fabricación y reparación de los instrumentos correspondientes. Asimismo, contemplan procedimientos de control de los nuevos instrumentos y de supervisión de su calidad.

Reviste especial importancia el «Reglamento sobre la gestión de nuevos productos de instrumentos de medición». Si un nuevo instrumento pertenece a los productos incluidos en una lista especial y el método de control aplicable es la aprobación de tipo, el fabricante debe obtener la aprobación de tipo ante el organismo competente de regulación del mercado del nivel correspondiente antes de iniciar la producción.

Asimismo, resulta de aplicación la Ley de Normalización, que establece un sistema de normas nacionales, sectoriales, locales, asociativas y empresariales. Las normas obligatorias deben cumplirse, por lo que, durante el desarrollo y la fabricación de los instrumentos, es necesario determinar los requisitos técnicos aplicables.

Además, en el proceso de fabricación de equipos de medición en China son de aplicación las leyes relativas a la calidad de los productos, la inversión extranjera y las sociedades, así como el catálogo de medidas especiales para la administración del acceso de la inversión extranjera. La regulación metrológica se aplica principalmente a los productos sujetos a los correspondientes procedimientos estatales de control. Por ello, en primer lugar, es necesario determinar la finalidad del instrumento, sus funciones de medición y la categoría correspondiente dentro de la lista vigente.

Fabricación de instrumentos y equipos de medición en China: clasificación de los productos

Un mismo instrumento, incluso si presenta un aspecto exterior similar, puede estar sujeto a una regulación diferente en función de si se utiliza exclusivamente para mostrar información, desempeña una función de medición o forma parte de un sistema automatizado más complejo. Por ello, el inversor que planea establecer una producción de instrumentos de medición en China debe preparar con antelación una descripción detallada de los productos que se prevé fabricar. Es recomendable incluir:

• finalidad del producto;
• principio de funcionamiento;
• parámetros medidos;
• rangos de medición;
• grado de precisión;
• componentes utilizados;
• software;
• métodos de conexión;
• ámbitos de aplicación previstos.

La clasificación es relevante a la hora de seleccionar las instalaciones de producción y organizar el proceso tecnológico. Para determinadas categorías de productos pueden ser necesarias salas de ensayo especializadas, equipos de calibración, medios de control de calidad, personal cualificado y condiciones específicas para el almacenamiento de componentes y productos terminados. Cuanto más complejo sea el producto, mayor importancia adquiere la revisión técnica y jurídica previa del proyecto.

Los instrumentos de medición y los medios de medición constituyen una de las categorías de productos más relevantes dentro de este sector. Incluyen dispositivos destinados a determinar, controlar, registrar, convertir o transmitir información sobre diferentes magnitudes físicas y técnicas. Se utilizan prácticamente en todos los sectores de la economía moderna.

Otra categoría importante está constituida por los equipos electrónicos y digitales. Los dispositivos de medición modernos utilizan microprocesadores, sensores digitales, controladores programables, pantallas, módulos de comunicación y software especializado. Gracias a ello, los instrumentos pueden medir determinados parámetros y procesar de forma autónoma los datos obtenidos.

Los equipos especializados de laboratorio e industriales comprenden una amplia gama de productos fabricados para realizar tareas específicas de investigación, ensayo o producción. A diferencia de la fabricación de instrumentos de medición universales en China, estos equipos suelen diseñarse para una operación tecnológica o un ámbito de aplicación determinados. En el segmento de laboratorio se fabrican:

• analizadores;
• instalaciones de ensayo;
• sistemas de medición de laboratorio;
• instrumentos para el control de parámetros de materiales;
• equipos para la realización de investigaciones químicas y físicas;
• sistemas automatizados de recopilación y procesamiento de datos.

Elección de la actividad

La primera etapa para establecer una producción de equipos de medición en China consiste en elaborar una descripción técnica precisa de los productos. Es necesario determinar la finalidad del producto, su principio de funcionamiento, los parámetros que mide, el rango y la precisión de medición, los componentes utilizados, la presencia de software, los métodos de transmisión de datos y las condiciones de funcionamiento previstas.

Una empresa puede planificar la fabricación de un dispositivo electrónico para el control de la temperatura. Sin embargo, desde el punto de vista jurídico y técnico, es necesario determinar si se trata de un instrumento de medición independiente, un sensor industrial, un componente de un sistema automatizado o un componente electrónico auxiliar. La regulación aplicable posteriormente dependerá de esta clasificación.

El siguiente paso en la elección de la actividad para la fabricación de instrumentos y equipos de medición en China consiste en comprobar si el producto pertenece a una categoría de bienes sujeta a requisitos específicos establecidos por el Estado. En este ámbito, la regulación metrológica reviste especial importancia. También resultan aplicables las normas relativas a la regulación técnica, la normalización, la seguridad de los productos, la compatibilidad electromagnética y la protección de los consumidores.

Asimismo, debe analizarse por separado la producción destinada a aplicaciones médicas, industriales, energéticas, químicas u otros usos específicos. El propio uso previsto del equipo puede determinar la necesidad de cumplir requisitos adicionales que no se aplican a un dispositivo similar destinado a un uso general.

Registro de una empresa para la fabricación de instrumentos de medición en China

Los inversores extranjeros suelen optar por una estructura de propiedad íntegramente extranjera cuando la actividad concreta no está incluida en el catálogo de restricciones vigente. La lista exacta de documentos depende de la estructura del inversor, la composición de los socios, la provincia elegida y el procedimiento de registro. Para un proyecto estándar con un fundador extranjero, normalmente se preparan los siguientes documentos:

• solicitud de registro para la constitución de la empresa;
• estatutos sociales;
• decisión del fundador de constituir la empresa;
• información sobre el fundador y el beneficiario efectivo;
• documentos que acrediten la identidad de la persona física extranjera;
• documentos corporativos de la entidad jurídica extranjera, si el fundador es una empresa;
• documentación que acredite las facultades del representante;
• información sobre el director, el administrador y demás personas previstas por la legislación;
• información sobre el domicilio social registrado;
• documentos relativos al local;
• documentación que acredite el importe del capital social y la participación de cada socio;
• descripción de las actividades declaradas;
• documentación relativa al nombramiento del representante legal y de los demás directivos;
• información sobre la estructura de propiedad;
• documentos exigidos por la autoridad local de registro para la categoría específica de empresa.

Si el empresario planea establecer en China una empresa dedicada a la fabricación de instrumentos de medición, los estatutos y la documentación registral deben prepararse teniendo en cuenta la estructura real del proyecto. También es necesario determinar quién será responsable de la gestión de la empresa, quién estará facultado para firmar documentos y cómo se adoptarán las decisiones corporativas.

El procedimiento para establecer una empresa de fabricación de instrumentos y equipos de medición en China puede estructurarse de la siguiente manera:

1. Determinación de la estructura empresarial.
2. Elección del nombre de la empresa.
3. Preparación del domicilio social registrado.
4. Determinación de las actividades empresariales.
5. Preparación y presentación de la solicitud.
6. Obtención del documento de registro.

Una preparación integral permite evitar situaciones en las que la empresa ya ha obtenido la licencia comercial, pero no puede iniciar la fabricación de una determinada categoría de equipos debido a la falta de los procedimientos exigidos por la legislación.

Fiscalidad y obligaciones financieras

Antes de establecer una producción de equipos de medición en China, es necesario elaborar con antelación el modelo fiscal del proyecto. El tipo impositivo estándar sobre los beneficios es del 25 %. Se aplica a la mayoría de las empresas chinas, incluidas las empresas manufactureras con capital extranjero. Es necesario determinar el volumen de ingresos previsto, los costes de producción, el coste de los equipos y el importe de los beneficios futuros. Esto permite prever la carga fiscal efectiva.

El tipo impositivo aplicable al régimen fiscal preferente es del 20 %; cuando se cumplen las condiciones establecidas, el impuesto se calcula sobre una base imponible reducida. Para las empresas que cumplen los requisitos del programa vigente, esto permite obtener un tipo efectivo de aproximadamente el 5 % sobre la parte correspondiente de los beneficios. Para acogerse a este régimen, es necesario cumplir determinados criterios relativos al número de empleados, los activos y los ingresos.

Esto es especialmente relevante para un proyecto industrial: al organizar la producción de equipos de medición en China destinados a la exportación, la empresa puede superar rápidamente los parámetros establecidos para las pequeñas empresas debido al coste de los equipos, los gastos de personal y el volumen de ventas. Para las empresas reconocidas como empresas de alta tecnología se aplica un tipo impositivo reducido del 15 %, siempre que cumplan los criterios establecidos y obtengan el correspondiente estatus.

Conclusión

China cuenta con una infraestructura industrial desarrollada, una amplia red de proveedores de componentes electrónicos y mecánicos, capacidades de producción y una logística desarrollada. Esto permite organizar la fabricación tanto de equipos de medición estándar como de instrumentos especializados de alta tecnología. La creación de este tipo de negocio requiere una preparación más exhaustiva que la fabricación convencional de bienes, ya que los equipos de medición están sujetos a requisitos metrológicos específicos, procedimientos de aprobación de tipo, ensayos y normas relativas a la documentación técnica, el etiquetado y el posterior control de calidad.

Para poner en marcha el proyecto, es recomendable contar con especialistas que acompañen a la empresa durante todo el proceso. Una empresa de consultoría puede proporcionar un apoyo integral en la fase de preparación. Si el empresario pretende iniciar la fabricación de equipos de medición en China, el asesoramiento profesional durante la revisión preliminar del proyecto permite evaluar la viabilidad jurídica de la producción, los requisitos aplicables a los equipos concretos, las exigencias relativas a las instalaciones de producción y la documentación, así como las condiciones para su posterior comercialización.