Добыча полезных ископаемых в Китае: разрешения, запуск и налоги

Государственная регистрация юрлица не дает права добывать минеральное сырье в Китае. До начала горных работ необходимо получить право на соответствующий участок недр, лицензию на добычу, а также земельные, экологические и промышленные разрешения. Следовательно, запуск проекта по добыче полезных ископаемых в Китае требует последовательного прохождения корпоративного, природоресурсного, инвестиционного и отраслевого регулирования.

Статья описывает учреждение предприятия, приобретение прав на участок недр, оформление обязательных согласований, подготовку объектов к эксплуатации и последующее налогообложение отраслевого бизнеса.

Добыча полезных ископаемых в Китае: направления и специфика бизнеса

Горнодобывающая индустрия КНР включает пять сырьевых сегментов и самостоятельное направление профильных услуг. Разрешительный режим зависит от вида минерала, расположения участка, годовой мощности, способа выемки, наличия обогатительной фабрики, хвостохранилища и сторонних исполнителей.

Добыча и обогащение угля

Сегмент охватывает геологическую разведку пластов, сооружение подземных шахт и открытых разрезов, извлечение сырья, его сортировку, промывку и иные способы повышения качества. Обогатительный цикл включает удаление породы и примесей, разделение по фракциям, обезвоживание, а также подготовку продукции к хранению либо отгрузке.

Для нового объекта в государственном плановом угольном районе сначала определяется компетентный уровень согласования. Мощность от 1,2 млн до 5 млн тонн в год относится к ведению центрального отраслевого органа. Если показатель достигает 5 млн тонн, решение принимает государственное ведомство по инвестициям с последующим направлением сведений в Государственный совет КНР. Остальные разработки утверждает правительство провинции, включая участки вне соответствующей национальной программы.

Добыча и обогащение угля в Китае требует полного отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Для самостоятельного промывочного комплекса, станции смешивания, склада, перевалочного узла, вентиляционного объекта или установки отвода шахтного газа обычно готовится проводится упрощенная экологическая оценка. Промышленная эксплуатация предприятия допускается после получения лицензии на безопасное производство.

Добыча нефти и природного газа

Направление объединяет разведку залежей, поисковое и эксплуатационное бурение, строительство скважин, прокладку внутренних трубопроводов, а также промысловое обустройство. Целевыми продуктами выступают нефть, природный газ, сланцевые углеводороды и метан угольных пластов.

Полный экологический отчет обязателен при запуске нового наземного блока либо размещении объекта в чувствительной зоне. Он также нужен для освоения сланцевых залежей и получения метана из угольных пластов при годовой мощности от 100 млн кубических метров. В остальных случаях для добычи нефти и природного газа в Китае может применяться сокращенная оценка.

После открытия месторождения владелец поискового права завершает испытание скважин и передает органу, предоставившему участок, единый план дальнейшего изучения и освоения. Пробный режим допускается после принятия этого документа и выполнения регистрационных требований энергетического ведомства. В установленный срок необходимо оформить право на промышленное извлечение сырья из недр в Китае и получить соответствующую лицензию.

Добыча и обогащение руд черных металлов

К данной группе относятся железные, марганцевые, хромовые, ванадиевые и титановые руды. Производственный цикл включает вскрытие залежи, выемку массива, дробление, сортировку, измельчение, магнитное либо гравитационное разделение, выпуск концентрата и обращение с хвостами.

Добыча и обогащение руд черных металлов в Китае требуют полной оценки воздействия на окружающую среду. Аналогичное правило действует при создании либо расширении самостоятельного хвостохранилища. Для отдельного дробильного объекта, транспортировочного узла или восстановления нарушенной территории применяется подготовка отчета в сокращенном формате.

Добыча и обогащение руд цветных металлов

Сегмент охватывает медные, свинцовые, цинковые, никелевые, оловянные, алюминиевые, золотые, серебряные и другие руды. Технологическая цепочка может включать подземную либо открытую выемку, дробление, флотацию, выщелачивание, сгущение, обезвоживание и выпуск концентрата.

Основные объекты добычи и обогащения руд цветных металлов в Китае требуют полного экологического отчета. В эту категорию также входят новые и расширяемые самостоятельные хвостохранилища. Сокращенная оценка допускается для обособленного дробления, перевозки материала и восстановления участка.

При участии зарубежного капитала необходимо учитывать прямые отраслевые запреты. Иностранным инвесторам недоступны разведка, извлечение и обогащение редкоземельных, радиоактивных и вольфрамовых руд. Создание совместного предприятия с китайским участником не позволяет обойти данное ограничение.

Добыча и обогащение неметаллических полезных ископаемых

Сюда относятся камень, песок, известняк, графит, фосфориты, каолин, соль и химическое минеральное сырье. Технологии варьируются от карьерной выемки и механической сортировки до промывки, сушки, измельчения и получения концентрированного продукта.

Категория экологической оценки при добыче и обогащении неметаллических полезных ископаемых в Китае определяется видом ресурса и расположением объекта. Для химических минералов и асбеста составляется полный отчет о воздействии на окружающую среду. Карьеры песка либо камня требуют аналогичного документа в чувствительных районах, тогда как на остальных территориях применяется сокращенный вариант.

Отдельные правила действуют для соляных промыслов. Разработка подземных залежей посредством скважин предполагает подготовку полного отчета. При освоении озерных или морских запасов используется сокращенная документация.

Специализированные и вспомогательные работы в добыче

Сервисный сегмент добычи полезных ископаемых в Китае охватывает бурение, взрывные операции, проходку стволов и тоннелей, снятие вскрышных пород, сооружение горных выработок и техническое сопровождение. Иностранный капитал не допускается к региональному геологическому картированию и ряду исследований недр. Исключение действует для правообладателя, выполняющего такие работы в границах своего участка. Зарубежные инвестиции в разведку редкоземельных, радиоактивных и вольфрамовых ресурсов запрещены. Исполнитель может привлекаться на стадии подготовки участка, освоения запасов, эксплуатации либо восстановления территории.

Передача отдельных функций не предоставляет подрядчику самостоятельного права на недра и не освобождает владельца рудника от установленных обязанностей. Для действующих неугольных предприятий предусмотрены две модели организации производственной команды. Первая предполагает формирование собственного штата. Вторая допускает комплексное управление квалифицированной организацией.

Подземные рудники должны перейти на один из указанных вариантов до 1 мая 2027 года. Для открытых разработок переходный период завершается 1 мая 2028 года. Управляющей стороной может выступать крупное горнопромышленное предприятие либо исполнитель с квалификацией не ниже первой категории на генеральный подряд по строительству шахт и карьеров. Передавать весь принятый комплекс другому субподрядчику запрещено.

Доступ иностранного инвестора к добыче минерального сырья в Китае

Участие зарубежного капитала в добыче полезных ископаемых в Китае определяется видом сырья, местоположением участка и влиянием сделки на госбезопасность. Отсутствие отрасли в негативном списке открывает доступ на общих основаниях, но не отменяет природоресурсные и проектные согласования.

Разрешенные направления

За пределами негативного списка зарубежный капитал получает право на добычу минерального сырья в Китае. К предприятию с иностранным участием применяются те же базовые условия выхода на рынок, что и к местным субъектам. Обязательное привлечение китайского партнера для разрешенных направлений не предусмотрено. Поэтому рудник может эксплуатироваться обществом, полностью принадлежащим нерезиденту.

Дополнительные ограничения возможны для стратегических ресурсов, природоохранных зон и территорий, связанных с оборонными объектами. Отдельно учитываются государственные планы освоения запасов, допустимая мощность предприятия и требования конкретной провинции.

Запрещенные направления

Негативный список полностью закрывает для иностранных вложений разведку, добычу и обогащение в Китае полезных ископаемых следующих групп:

• редкоземельные минералы;
• радиоактивное сырье;
• вольфрам.

Создание совместного предприятия с китайским соучредителем не делает перечисленные операции допустимыми. Нельзя обойти запрет через приобретение доли в действующем руднике, договорное управление либо иную конструкцию, предоставляющую фактическое влияние на бизнес.

Проверка национальной безопасности

До учреждения предприятия, приобретения актива или заключения сделки необходимо определить, требуется ли предварительная проверка национальной безопасности при добыче полезных ископаемых в Китае. Она проводится отдельно от анализа негативного списка и обязательна в двух основных случаях:

• проект связан с оборонной отраслью либо размещен рядом с военными объектами;
• вложение затрагивает важные энергетические или минеральные ресурсы и предоставляет иностранной стороне фактический контроль над предприятием.

Решающим влиянием признается владение более чем половиной долей или голосов. Аналогичный вывод возможен при меньшем участии, если нерезидент способен определять решения собрания, состав органов управления, кадровую политику, бюджет, технологические процессы либо хозяйственную деятельность.

Обращение направляется в компетентный орган при Государственном комитете КНР по развитию и реформам. До вынесения решения нельзя завершать приобретение или начинать проект по добыче минерального сырья в Китае. Одобрение может быть безусловным либо предусматривать ограничения, обязательные для сторон.

Право на недра и лицензия на добычу полезных ископаемых в Китае

Минеральные ресурсы принадлежат государству. Поэтому инвестору ограниченное имущественное право вести разведку либо извлекать в Китае минеральное сырье из недр в пределах зарегистрированного участка.

Право недропользования закрепляет за владельцем юридический титул на проведение разведки или добычи в установленной зоне. Оно возникает после заключения договора с компетентным природоресурсным органом и внесения сведений в реестр. Обычно обладателем становится китайская проектная компания, тогда как ее иностранный участник владеет корпоративной долей.

Лицензия разрешает фактически выполнять утвержденные работы по добыче полезных ископаемых в Китае. Для ее получения подается программа геологического изучения либо план освоения месторождения. Начинать операции без соответствующего документа нельзя, даже если право на участок уже зарегистрировано.

Оба инструмента связаны между собой, но имеют разное назначение. Первый подтверждает имущественный титул, второй допускает производственную деятельность. Заявления на регистрацию недропользования и выдачу разрешения могут рассматриваться одновременно.

Способы получения права на недра

Основным способом выступает конкурентное предоставление через конкурс, аукцион или публичное размещение предложения. Организатор заранее публикует сведения об участке, минерале, сроке, правилах отбора, обеспечительном взносе и требованиях к претендентам. Договорное предоставление предложения без открытых торгов допускается в ограниченных ситуациях. К ним относятся:

• закрепление ресурса за специально определенным законом субъектом;
• освоение глубинных, верхних либо прилегающих запасов, необходимых для безопасной эксплуатации существующего рудника;
• разработка небольшого пространства между соседними участками одного владельца, которое нельзя выделить отдельно;
• иные случаи, прямо установленные законодательством или Государственным советом КНР.

Прямая передача права на добычу полезных ископаемых в Китае применяется при срочной потребности в стратегическом сырье для обеспечения государственной безопасности. Для нее требуется согласие Государственного совета КНР, а решение принимает природоресурсный орган центрального либо провинциального уровня.

Первоначальный период права на разведку месторождения с целью добычи минерального сырья в Китае составляет пять лет. Допускаются три продления такой же продолжительности. Для нефти, природного газа и отдельных стратегических ресурсов количество пролонгаций может быть увеличено с согласия центрального природоресурсного ведомства.

Требования к компании и капиталу

Базовой организационной моделью для запуска горнодобывающей деятельности в Китае выступает ООО. При регистрации указываются наименование, адрес, направления бизнеса, законный представитель и размер заявленного капитала. В реестр также передаются сведения об участниках.

Для стандартного горнодобывающего ООО фиксированная сумма минимального капитала не установлена. Размер определяется участниками с учетом стоимости оборудования, подготовки участка, природоохранных мероприятий и потребности в оборотных средствах. Организатор торгов вправе установить собственные требования к платежеспособности претендента. Объявление может предусматривать обеспечительный взнос, подтверждение источников финансирования, наличие техники, специалистов и опыта реализации сопоставимых проектов.

Для инвестиционного проекта по добыче угля в Китае собственный капитал должен составлять не менее 30% расчетной стоимости. Под ним понимаются средства инвесторов, которые не являются заемным финансированием и принимают риск деятельности объекта.

Как запустить бизнес по добыче полезных ископаемых в Китае

Процедура запуска горнодобывающей деятельности в Китае охватывает следующие этапы:

Налогообложение добычи полезных ископаемых в Китае

Стандартная ставка КПН составляет 25%. Расчет ведется с годового финансового результата после вычета допустимых затрат и переносимых убытков прошлых периодов.

Размер НДС определяется характером сделки.

Ресурсный налог начисляется при извлечении минерального сырья из недр в Китае и в подконтрольных морских акваториях. При расчете от стоимости базой служит выручка. При исчислении по количеству в расчет берется объем либо масса продукции, полученной при добыче полезных ископаемых в Китае.

Конкретную величину внутри диапазона устанавливают власти провинции с учетом качества запасов, условий разработки и экологических факторов. Для необогащенной руды и концентрата могут действовать разные значения. Если их оборот не разделен, применяется наиболее высокий уровень. Подрядчик, выполняющий только вспомогательные горные работы, не признается плательщиком по сырью заказчика, если сам не извлекает облагаемый ресурс.

Заключение

Привлечение юридической поддержки снижает риск отказов и задержек при запуске горнодобывающего бизнеса в Китае. Специалисты проверяют допуск инвестора, координируют получение права на недра, лицензий и сопутствующих разрешений, а также обеспечивают соблюдение налоговых и экологических требований.