24.09.2026 
China
La producción de alimentos en China permite acceder a un amplio mercado interno, reducir los costes logísticos y aprovechar una infraestructura industrial y de comercio exterior desarrollada. Una empresa puede fabricar y envasar productos alimenticios para su comercialización en la República Popular China (RPC) o para su exportación.
Al calcular la carga fiscal de una empresa dedicada a la producción de alimentos en China, es necesario tener en cuenta el impuesto sobre la renta de las empresas, que se aplica a un tipo estándar del 25 %. El tipo del IVA depende del tipo de producto y de la operación realizada.
En este artículo se analizan las formas de participación extranjera permitidas en la producción de alimentos en China, los requisitos aplicables a las instalaciones de producción, las normas para la autorización de los productos para su comercialización, así como el procedimiento de registro de la persona jurídica y de obtención de las autorizaciones sectoriales correspondientes.
Producción de alimentos en China: participación de inversores extranjeros
El Listado Negativo nacional no establece restricciones específicas para la industria manufacturera. Por tanto, una planta ordinaria dedicada a la fabricación de productos alimenticios en China puede constituirse como una sociedad de responsabilidad limitada (SRL) con un 100 % de participación extranjera. No se exige un capital social mínimo fijo ni la participación obligatoria de un socio chino para este tipo de actividad. El libre acceso al sector no exime del cumplimiento de los requisitos sanitarios, medioambientales y de licencias aplicables.
Se lleva a cabo una revisión previa por motivos de seguridad nacional cuando una inversión en la producción de alimentos en China está relacionada con productos agrícolas importantes y otorga a la parte extranjera el control efectivo de la empresa. Antes de constituir la sociedad o adquirir participaciones o activos, las partes deben presentar la inversión ante el organismo competente para la revisión de seguridad de las inversiones extranjeras.
Se considera que existe control efectivo cuando se posee al menos el 50 % del capital. Cuando la participación es inferior, también se tienen en cuenta las facultades para ejercer una influencia significativa sobre las decisiones de los órganos de administración, los nombramientos de personal, las finanzas, las tecnologías o la actividad empresarial. La inversión no puede ejecutarse hasta obtener el resultado por escrito de la revisión.
Requisitos de las instalaciones de producción
Las instalaciones destinadas a la producción de alimentos en China deben adecuarse al proceso tecnológico, a las normas sanitarias y a los requisitos establecidos para la categoría de productos seleccionada. El cumplimiento de estos criterios se evalúa durante el examen documental y la inspección de las instalaciones.
Instalaciones y zonificación
Las instalaciones destinadas a la fabricación de productos alimenticios en China deben garantizar:
- zonas diferenciadas para la recepción y preparación de materias primas, producción, envasado, embalaje y almacenamiento;
- una distancia adecuada respecto de fuentes de contaminación tóxica, nociva o de otro tipo;
- la separación de los flujos de materias primas, productos terminados, personal, residuos y materiales de embalaje;
- un flujo secuencial de los productos, sin cruces de recorridos ni riesgo de contaminación cruzada;
- sistemas de ventilación, iluminación, suministro de agua, alcantarillado y evacuación de aguas residuales;
- áreas destinadas al lavado, la desinfección y el cambio de ropa del personal;
- condiciones seguras para la acumulación y eliminación de residuos;
- protección frente a insectos, roedores, polvo y otros agentes ambientales contaminantes.
Requisitos sanitarios
Las disposiciones sanitarias generales aplicables a la producción de alimentos en China abarcan la ubicación de la planta, la distribución interna, los equipos, las materias primas, los aditivos, las operaciones tecnológicas, el almacenamiento, el transporte, la retirada de lotes, la formación del personal y el mantenimiento de registros.
Desde el 2 de septiembre de 2026 se aplica una norma sanitaria actualizada. Por ello, resulta conveniente comprobar desde la fase de diseño que la planta cumple sus requisitos, ya que, de lo contrario, después de la puesta en marcha podría ser necesario modificar las instalaciones o sustituir determinados equipos.
Procedimiento medioambiental
Antes de iniciar la construcción o la adaptación de las instalaciones, debe determinarse qué tipo de documentación de evaluación de impacto ambiental resulta aplicable: un informe completo, un informe simplificado o una ficha de registro. La categoría depende de las materias primas utilizadas, la tecnología empleada, la capacidad de producción y la naturaleza de las emisiones, vertidos o residuos generados.
Los informes completos y simplificados están sujetos a la aprobación de la autoridad medioambiental competente. La ficha de registro se inscribe sin necesidad de aprobación previa. Si el proyecto requiere autorización, las obras de construcción e instalación no pueden comenzar hasta obtener una resolución favorable.
Una vez finalizadas las obras, la empresa dedicada a la producción de alimentos en China debe llevar a cabo la aceptación de las instalaciones de protección ambiental, elaborar el correspondiente informe y publicarlo conforme al procedimiento establecido. La puesta en funcionamiento de la línea de producción está prohibida hasta obtener un resultado favorable de dicha aceptación.
Requisitos aplicables a los productos, las materias primas y el etiquetado
Antes de adquirir equipos para la producción de alimentos en China, cada producto debe clasificarse en función de su composición, finalidad, tecnología de producción, régimen de autorizaciones y normas aplicables.
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Parámetro |
Qué debe determinarse |
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Tipo de producto |
Producción en China de alimentos de categorías ordinarias o de productos destinados a fines especiales |
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Composición |
Materias primas, aditivos, aromatizantes, enriquecedores y coadyuvantes tecnológicos |
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Proceso |
Tratamiento térmico, fermentación, congelación, secado, conservación u otro método de fabricación |
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Norma |
Norma nacional, local o norma empresarial aplicable |
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Control |
Parámetros de seguridad, métodos y periodicidad de los ensayos |
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Autorización |
Si basta con incluir la categoría en la licencia de producción o si se requiere el registro o la inscripción del producto |
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Etiquetado |
Información obligatoria, advertencias, restricciones de consumo y grupos destinatarios |
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IVA |
Tipo del 13 % o del 9 %, según la categoría del producto |
Materias primas y aditivos alimentarios
En la fabricación de alimentos en China, cada componente debe verificarse conforme a las normas nacionales, las listas de ingredientes autorizados y las decisiones oficiales de las autoridades sanitarias. Si una sustancia no cuenta con un historial tradicional de consumo alimentario en el país y se considera una nueva materia prima alimentaria, antes de incorporarla a la formulación es necesario realizar una evaluación de seguridad y obtener la correspondiente autorización estatal.
La autorización para utilizar un nuevo componente en la producción de alimentos en la República Popular China puede establecer su ámbito de aplicación, dosis diaria, grupos de consumidores excluidos y advertencias obligatorias. Estas condiciones deben cumplirse estrictamente.
Para cada aditivo deben comprobarse su función tecnológica, las categorías de productos en las que está autorizado, la cantidad máxima permitida y el límite máximo de residuos en el producto terminado. Los coadyuvantes tecnológicos, aromatizantes y enriquecedores se evalúan por separado de acuerdo con la normativa aplicable.
Etiquetado
La comercialización de productos alimenticios en China exige el cumplimiento de los requisitos de etiquetado correspondientes. En el envase de los productos preenvasados deben figurar:
- denominación del producto;
- lista de ingredientes;
- cantidad neta — peso o volumen;
- fecha de fabricación;
- fecha de caducidad o período de vida útil;
- condiciones de conservación;
- nombre del fabricante, dirección y datos de contacto;
- referencia a la norma aplicable;
- denominaciones comunes de los aditivos alimentarios utilizados;
- información relativa a la licencia de producción;
- información nutricional, cuando su declaración sea obligatoria;
- advertencias y restricciones establecidas para la categoría correspondiente.
La información debe figurar en chino, ser visible, comprensible y fácilmente legible. Está prohibido incluir información falsa, así como realizar declaraciones relativas a la prevención o el tratamiento de enfermedades. Los productos modificados genéticamente están sujetos a requisitos específicos de identificación y etiquetado.
A partir del 16 de marzo de 2027 serán aplicables las normas actualizadas sobre etiquetado y declaración de información nutricional. Las etiquetas de los productos fabricados a partir de esa fecha deberán cumplir los nuevos requisitos, incluida la indicación obligatoria de las grasas saturadas y los azúcares en la tabla de información nutricional.
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Licencias y autorizaciones adicionales
La producción comercial de alimentos en China solo está permitida cuando se dispone de la licencia sectorial correspondiente. El solicitante debe ser una empresa que ya haya obtenido el certificado de registro estatal de la entidad.
Las solicitudes ordinarias son examinadas por el organismo territorial de regulación del mercado de la unidad administrativa correspondiente, a nivel de distrito o superior. La distribución concreta de competencias entre las autoridades de distrito y las municipales se determina a nivel provincial.
En el caso de la fabricación en China de productos alimenticios de categorías especiales, alimentos complementarios para lactantes y niños pequeños y sal, la autorización es expedida por el organismo competente a nivel provincial. La licencia acredita que las instalaciones cumplen los requisitos para la producción y determina las categorías de productos que pueden fabricarse. No obstante, la licencia no sustituye el registro ni la inscripción individual de determinados productos.
Productos alimenticios especiales
La fabricación en China de productos pertenecientes a categorías reguladas está sujeta a dos niveles de autorización independientes: la autorización del producto concreto y la licencia de la planta de producción. El documento de registro o inscripción debe adjuntarse a la solicitud para la puesta en funcionamiento de la línea correspondiente.
Cada producto debe someterse a un registro estatal ante el organismo central de regulación del mercado. La documentación debe acreditar la justificación de la fórmula, el proceso tecnológico, la seguridad, la suficiencia nutricional y el efecto clínico declarado. Una vez obtenida la autorización del producto, se tramita la licencia provincial para la fabricación de esta categoría.
Las fórmulas infantiles, tanto en polvo como líquidas, están sujetas a registro estatal. La información relativa a las materias primas, los aditivos, la composición y el etiquetado también se presenta para su inscripción ante el regulador provincial. La autorización para operar la línea correspondiente es expedida por la misma autoridad de nivel provincial.
Para los productos fabricados en China a partir de ingredientes incluidos en el catálogo oficial, se aplica un procedimiento de inscripción a nivel provincial. El uso de ingredientes que no figuren en dicho catálogo requiere su registro ante el organismo central. El documento acreditativo correspondiente y la documentación del sistema de gestión de la calidad se incorporan al expediente de solicitud de la licencia.
La pertenencia a una categoría de alimentación especial no implica necesariamente un registro estatal independiente. Para la fabricación en China de productos alimenticios que no correspondan a alimentos para usos médicos especiales, fórmulas infantiles o productos destinados a la salud, por regla general basta con incluir el grupo correspondiente en la licencia de producción y cumplir la norma sectorial aplicable.
En el caso de los alimentos complementarios para lactantes y niños pequeños, por regla general no se exige un registro independiente de la fórmula. Sin embargo, la autorización para su fabricación corresponde al regulador provincial. Si la composición contiene una nueva materia prima o si la normativa específica exige una autorización adicional, la documentación acreditativa debe prepararse y obtenerse antes de presentar la solicitud de licencia.
Cómo poner en marcha una producción de alimentos en China: procedimiento paso a paso
El procedimiento para poner en marcha una producción de alimentos en China comprende las siguientes etapas:
Se definen las fórmulas, las materias primas, los aditivos, las operaciones tecnológicas, los tipos de envase y la capacidad prevista de cada línea. A partir de estos datos se determinan las normas aplicables, los parámetros de ensayo y el régimen de autorizaciones correspondiente.
Cuando concurren los supuestos establecidos, se presentan ante la oficina del organismo competente para la revisión de seguridad de las inversiones extranjeras la declaración, la descripción del proyecto, la estructura de propiedad y una explicación de la posible incidencia de la producción de alimentos en China sobre la seguridad nacional. El proyecto solo puede ejecutarse una vez obtenida una resolución por escrito.
Al propietario se le solicitan los documentos relativos al terreno y al edificio, los planos de las instalaciones, información sobre el uso autorizado del inmueble, la puesta en servicio del edificio y las capacidades de las infraestructuras disponibles. Esta documentación se contrasta con la tecnología seleccionada, las normas sanitarias y la categoría de evaluación ambiental aplicable.
Se determina qué documento de evaluación de impacto ambiental resulta necesario: un informe, un informe simplificado o una ficha de registro. Los dos primeros se presentan ante la autoridad medioambiental territorial competente, mientras que el tercero se registra a través del sistema electrónico oficial. Cuando se requiere autorización previa, debe obtenerse una resolución favorable antes de iniciar las obras de construcción o instalación.
Ante el organismo local de regulación del mercado se presenta la solicitud de constitución de la empresa, los estatutos, los documentos de los socios debidamente legalizados, las decisiones relativas al nombramiento de los administradores y la documentación acreditativa del domicilio social. Paralelamente, se cumplimenta la declaración inicial de inversión extranjera para su remisión a la autoridad comercial competente. Una vez inscrita la empresa en el registro correspondiente, se expide el certificado de registro estatal.
Las instalaciones se adaptan de acuerdo con el proyecto aprobado, se instala la línea de producción, se conectan las redes de suministro y se realizan las operaciones de puesta en marcha y ajuste. Posteriormente se lleva a cabo la aceptación de las instalaciones de protección ambiental, durante la cual se comprueban los sistemas de tratamiento, las emisiones, los vertidos y la gestión de residuos.
Se designan los responsables correspondientes y se delimitan sus funciones y competencias. Se establecen procedimientos para la recepción de materias primas y componentes, la limpieza y desinfección, el control del proceso tecnológico, la trazabilidad, los ensayos de laboratorio, la autorización de lotes, la retirada de productos y el mantenimiento de registros.
Se fabrican muestras en la línea configurada de acuerdo con la fórmula y el proceso declarados. Los ensayos pueden realizarse en el laboratorio propio o encargarse a una entidad externa que disponga de las cualificaciones necesarias. Posteriormente se elabora un protocolo de conformidad. Está prohibida la comercialización de las unidades de prueba.
Para las categorías reguladas, se presenta un expediente electrónico ante la Administración Estatal para la Regulación del Mercado de la República Popular China (SAMR) o ante el organismo provincial correspondiente, en función del tipo de producto. El expediente incluye la fórmula, la descripción del proceso tecnológico, las pruebas de seguridad, los resultados de los ensayos, el diseño de la etiqueta y la documentación del sistema de gestión de la calidad. Se expide el certificado de registro o el documento acreditativo de la inscripción.
A través del portal regional de servicios públicos o de la ventanilla de recepción correspondiente se presentan la solicitud, el plano de distribución de los equipos, la ficha tecnológica, la relación de las principales instalaciones, la información sobre los responsables y las normas internas de seguridad alimentaria. Las categorías ordinarias son examinadas por el organismo territorial competente a nivel de distrito o superior, mientras que las categorías especiales, los alimentos complementarios para lactantes y niños pequeños y la sal son competencia del regulador provincial. Tras la evaluación documental, se realiza una inspección de las instalaciones.
Una vez adoptada una resolución favorable, se expide la licencia con la relación de las categorías de productos autorizadas. Los datos de la licencia se incorporan al diseño del envase. Para los productos ordinarios no se requiere una aprobación independiente de la etiqueta, mientras que, en el caso de los productos especiales, se utiliza la versión de etiquetado que haya sido aprobada durante el procedimiento de registro o inscripción.
Conclusión
Nuestros especialistas revisan el modelo de inversión, seleccionan las instalaciones adecuadas, gestionan la constitución de la empresa y tramitan las autorizaciones medioambientales y sectoriales necesarias. Esto permite reducir el riesgo de denegaciones y retrasos en el inicio de la producción comercial.
